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云南省造纸工业十一五发展规划课题研究四

2021年08月18日 三门峡机械设备网

云南省造纸工业“十一五”发展规划课题研究(四)

6.3 造纸布局及发展品种

我省林纸工业的发展应坚持以浆为主、积极发展纸的原则,针对我省短缺品种,围绕烟草工业发展对纸张的需求,主要发展以包装为主要品种的造纸工业,以牛皮箱纸板、挂面箱纸板、高强瓦楞原纸、轻涂纸、胶版纸等为主,利用优势长纤维,适量生产高档生活用纸。这些纸种同时也是我国及世界需求量最大、增速最猛的主体发展的重要纸种。

“十一五”形成规模:牛皮箱纸板30万吨、箱纸板20万吨、高强瓦楞原纸25万吨、轻涂纸约10万吨、高档文化用纸10万吨、高档生活用纸及技术用纸5万吨。造纸新增产能为100吨。

对大宗包装及文化用纸的生产,原则上与片区布局的林纸基地成为一体;对批量小、技术含量高的纸产品或特种纸等的生产与加工,宜布局在昆明、玉溪、曲靖附近地区,作为造纸加工工业的核心区,形成1~2个具有纸和纸板综合开发与深加工能力的大型现代化纸厂,集成纸的生产与加工能力在一个核心区的规模不低于30万吨。玉溪、曲靖重点考虑以长纤维为主的高档包装用纸、工业用纸、技术用纸、特种纸等的生产;昆明重点考虑布局高档生活用纸、溶解浆制丝等的生产和加工。通过这两个区的区位优势,集结起高素质人才队伍,形成对产品品质的保证与提高、灵活应对市场对纸品种需求的技术实施保障体系。

7 投资估算

投资估算是建立在现代化企业的基础上。以木浆每万吨投资额1.0亿元,竹浆每万吨投资额为0.8亿元,造纸每万吨投资额为1.0亿元基数指标测算。

7.1 制浆厂投资估算

“十一五”期间即2006年~2010年,制浆规模220万吨,其中木浆140万吨,竹浆50万吨,蔗渣、桑条浆10万吨。

木浆投资:140×1.0=140亿元

竹浆投资:50×0.8=40亿元

桑条及蔗渣浆投资:10×0.6=6亿元

合计:186亿元

7.2 造纸投资估算

“十一五”期间,造纸及纸加工生产规模为100万吨,需投资额100亿元。

7.3 实现规划总投资286亿元

7.4 原料林建设投资估算

2006年至2010年期间,营造速生丰产基地林(包括竹林基地)需投入资金总额30亿元。

8 加快云南造纸行业发展的措施与政策建议

据云南省统计局快报统计,2004年云南省规模以上造纸企业数70个,机制纸及纸板产量30.08万吨,产品销售收入为24.52亿元。预计“十五”期末,云南省造纸工业将完成纸及纸板36万吨左右。

要在这么一个弱小基础上来实现我省造纸工业“十一五”发展规划,如果没有思想观念的重大转变,政策方面的有力保障,是难于达到目标的。而最坏的结果还必将使我们错失发展我省造纸工业的新一轮机遇,“大林业、低产出”的现象依旧存在,山区农民脱贫致富的愿望将延迟实现。

造纸工业具有现代化大工业的生产特征,能形成上下游产业链并对加速地方经济增长产生明显的拉动作用,但规模经济效益和投资额较大是其行业发展的基本特征,在国际经济大联合大兼并的今天,高起步、大规模、现代化的经济特点更加突出。因此,目前我省急需认真研究实现规划的政策和措施。

8.1 抓住机遇,贯彻落实加快林浆纸一体化项目林基地建设的优惠政策

(1)认真贯彻国务院和国家有关部门关于加快林业发展和造纸工业原料林基地建设的有关政策,使林浆纸一体化项目的基地建设纳入法制化轨道。真正建立起林纸结合的管理体制,使用材与造林紧密结合,实现林纸一体化的良性发展。

(2)纸浆厂造纸林基地达到6.67万公顷,并已编制和实施森林经营方案的,实行计划单列,单独编制采伐限额。根据年度造纸用木材需求计划,采伐指标实行一年一报制度,年森林采伐限额本年结余的,经批准可结转下年使用。

(3)为调动社会造林的积极性,对公司化造林面积达到5万亩以上规模的造纸林基地,并已编制及实施森林经营方案的,即给予森林采伐限额和木材生产计划单列。

(4)国家对造纸工业原料林基地工程与退耕还林还草工程实施统筹规划,凡能与退耕还林还草项目相结合的原料林基地应视同退耕还林还草项目给予相应的政策扶持。

(5)凡按照技术规程要求在造纸林基地内进行抚育采伐的,采伐林木胸径在10厘米以下的,不纳入年度木材生产计划。

(6)造纸林基地各树种的主伐年龄,由林木所有者根据实际情况自主确定。 (7)以木材为原料的制浆造纸企业可按消耗每立方米木材提取20元作为造纸林基地建设资金,专项用于造纸林基地建设,提取的资金计入生产成本。 8.2 加强林基地建设管理,加快速生丰产林树种的选育步伐

(1)省安排相应资金,对规划区内短周期工业原料林树种的选育和示范项目给予资金支持。培育适应当地生态环境、又适宜制浆、速生丰产的树种,在规划区内加以推广种植,避免盲目引种,造成生态环境的破坏。探索企业为主,政府适当引导的路子,加快规划区内速生丰产树种的培育速度,适应高速发展的需要。

(2)建立政府与企业联动机制,加强林基地森林防火和病虫害防治。加强森林管护,建立健全森林病虫害检疫、防治机构;切实做好种苗检疫工作;林基地防火、病虫害防治工作纳入当地森林管护组织体系,企业应把建立完善护林指挥机构和保护管理体系,作为保证基地长远发展的重要措施来抓。使政府的管护组织体系与企业护林指挥和保护管理体系有机结合,互为支持、齐抓共管。

(3)整合林基地范围内木材资源的消费结构。规划区范围内,要结合国家推广农村新能源工作,加快沼气的推广应用,以减少规划区内农民自用材和烧材,以增加造纸用材量。

(4)优先启动林基地建设项目。在拟布局地区,应优先建设林基地,在林基地达到一定规模,可支撑初期纸浆工业用原料时,才可启动建设林纸一体化的纸浆工程项目。

8.3 加快林纸一体化人才的培养,适应快速发展需要

(1)充分发挥现有科研院校的人才优势,调动其积极性,在树种选育、营林、制浆造纸等方面形成合力,共同促进林纸一体化产业的发展。

(2)加快后备人才的培养,满足不断增长的林纸一体化人才的需要。依托现有大专院校和中专学校,从营林、管护、造纸等方面培养不同层次的人才。

(3)加快高层次人才的引进步伐。

(4)不拘一格选人才,鼓励人才脱颖而出。对做出突出贡献的技术、管理人员、高级技工,破格提拔重用,委以重任、实行重奖。

(5)加强政府科技部门对直接影响林纸一体化发展的林业与制浆造纸基础研究的科研投入,并通过对行业的技术整合,构建起以制浆造纸为基础的技术平台,形成林纸一体化发展的科技支撑体系。 8.4 调动各方积极性,进一步扩大开放,多渠道筹措建设资金

(1)林纸一体化发展应兼顾农民各方利益。发展林纸一体化,使企业、农民、当地财政均有利可图,才能获得持续发展的动力。重视规划区内农民的脱贫致富问题,通过林基地建设,采取多种方式,为当地农民创造就业机会,增加收入,改善生活条件,让当地财政增收,使林纸一体化成为区域经济发展的动力。

(2)加快引资步伐,多渠道引进社会资金,加快林纸一体化发展。林纸一体化要发展,必须从五个方面解决发展资金。一是积极争取外商及国际金融组织直接投资林浆纸一体化工程建设;二是积极争取外国政府和银行优惠贷款;三是拓宽国内融资渠道,依托社会资金,尤其是具有制浆造纸生产经验和管理经验、实力雄厚的大型企业集团;四是纳入造纸林基地建设规划的企业和基地,国家要给予资金支持,省财政资金也安排一部分专项投资;五是造纸林基地建设贷款纳入政策性银行贷款范围,增加贴息比重,适当延长贷款期限和宽限期,并允许以林地、林木资源作抵押。

8.5 重视资源节约和合理利用,促进废纸回收工作发展

我省造纸工业的原料十分丰富,主要有六大类:木材、竹子、蔗渣、麻类、桑条及废纸。除全面加快造纸林(竹)基地建设外,充分利用现有林区采伐、加工剩余物以及间伐材等资源;合理利用非木材纤维资源,尤其是农业副产业的废弃物,支持蔗渣、麻类、桑条资源制浆工作;进一步促进废纸回收利用工作,这对降低制浆成本,保护环境有积极的促进和推动作用,使我省造纸企业在竞争中能够处于有利主动的地位。

8.6 加大环保投入,提高制浆造纸污水治理技术水平,保证造纸工业可持续发展

目前国家环保总局已经把造纸工业污水排放标准GB3544-2001进行了修改,比以前严格了许多,因此新建浆厂从基地林建设到制浆造纸技术与装备必须符合现代清洁化生产理念和保护生态环境的要求;而我省大多数造纸企业也需要大幅度地提高制浆造纸污水治理技术水平。需要政府在环保投入上有优惠政策,有利于造纸工业可持续发展。□

信息来源:pack.cn

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